Письмо администратору сайта Карта сайта Ссылки
Rambler's Top100








Rambler's Top100


 
Яндекс.Метрика

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт

Комплексной межведомственной программы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства «Семья и дети города Югорска»


Наименование программы

Комплексная межведомственная программа профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства «Семья и дети Югорска»

Основание для разработки программы

Постановление администрации города Югорска от 09.11.2009 №1941 «О создании Рабочей группы»

Заказчик программы

Администрация города Югорска

Руководитель

Быстрова Е.В., начальник отдела опеки и попечительства администрации города Югорска

Авторский коллектив

Быстрова Е.В., начальник отдела опеки и попечительства администрации города Югорска; Круглова Л.Г., заведующая отделением психолого-педагогической помощи бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Доверие»; Щукина О.С., заместитель директора бюджетного учреждения «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Надежда»; Докучаева Л.А., заместитель директора МБУ «Централизованной библиотечной системы города Югорска» по работе с детьми, Войтукевич Т.А., начальник отдела реализации социальных программ УСЗН по городу Югорску и Советскому району

Цель программы

Повышение социальной эффективности профессиональной деятельности по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства путем создания единого реабилитационного пространства через внедрение современных подходов и технологий работы с семьями и детьми

Задачи

  1. исследование причин возникновения семейного неблагополучия, социального сиротства и оценка эффективности профессиональной деятельности в данной сфере;

  2. обучение специалистов социальной сферы инновационным технологиям по работе с семьей и управленческих кадров технологиям социального менеджмента;

  3. обобщение инновационных технологий и методов работы с семьями и детьми и их внедрение в практику работы учреждений социальной сферы (культура, спорт, молодежная политика, социальная защита, образование, здравоохранение);

  4. совершенствование социально- правового, психолого-педагогического сопровождения семей группы риска, создание программ, разработка новых технологий;

  5. создание единого информационного пространства для повышения эффективности межведомственного взаимодействия, в т. ч. единой унифицированной электронной базы данных о семьях и детях, находящихся в социально-опасном положении;

  6. профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости и инвалидности

Координирующий орган

Координационный совет по вопросам семьи, материнства и детства

Основные разработчики

Отдел опеки и попечительства администрации города Югорска

Управление социальной защиты населения по городу Югорску и Советскому району

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Управление образования города Югорска

Комитет по физической культуре, спорту, семейной и молодежной политике

БУСО ХМАО-Югры «Центр помощи семье и детям «Доверие»

УСО ХМАО-Югры «Комплексный центр социального обслуживания «Сфера»

УСО Хмао-Югры «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Надежда»

МЛПУ «Центральная городская больница города Югорска»

БУ «Югорский центр занятости населения»

МБУ «Централизованная библиотечная система города Югорска»

МБУ ДОУ детско-юношеский центр «Прометей»

Координатор

Руководитель Рабочей группы

Ответственные

Направление:

Научно-практическое исследование – Быстрова Е.В.

Кадровое обеспечение – Круглова Л.Г. (обучение ССК) Войтукевич Т.А.(обучение ИСТ, АПК, социальный менеджмент)

Информационно-методическое – Докучаева Л.А. Мясникова А.Г.

Организационно-деятельностное Сорокина Е.И., Самсоненко О.В., Мясникова А.Г., Лыпелмен Ю.С.

Контрольно-аналитическое Щукина О.С., Колмыкова Т.Е.

Целевые группы

1. Специалисты:

  • образования

  • здравоохранения

  • комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

  • опеки и попечительства

  • соцзащиты

2. Волонтеры - студенты филиалов ВУЗов, СУЗов, наставники

3.Семьи и дети:

Первичная профилактика -3500 семей:

  • молодежь, готовящаяся к вступлению в брак
  • молодые супруги (до рождения ребенка)
  • семьи, имеющие ребенка раннего возраста, не посещающего дошкольное учреждение
  • родители школьников
Вторичная, третичная профилактика:
  • замещающие семьи - 90 семей
  • семьи, имеющие детей-инвалидов - 95 семей
  • лица, из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет - 50 человек
  • дети, состоящие на внутришкольном учете в общеобразовательных учреждениях -53 ребенка
  • дети, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отделе по делам несовершеннолетних — 74 подростка, состоящие на учете в ОДН ГОВД г. Югорска — 103 подростка

Опорные учреждения

БУСО ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Доверие»

УСО ХМАО-Югры «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда»

УСО ХМАО-Югры «Комплексный центр социального обслуживания «Сфера»

МБУ «Централизованная библиотечная система города Югорска»

Детская поликлиника

МБУ ДОУ детско-юношеский центр «Прометей»

МБУ «Молодежная биржа труда «Гелиос»

МБУ «Дворец семьи»

Школы № 2,3,6

ДОУ «Гусельки», «Радуга», «Снегурочка»

За пределами срока программы:

МБУ «Центр досуга»

МУ ФСК «Юность»

БУСО «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня»

Учреждения культуры:

«Музей истории и этнографии»

МБУК «Миг»

МБУ «Центр культуры «Югра-презент»

ЦПКО «Аттракцион»

Учреждения дополнительного образования:

МБУ ДОД «Детская школа искусств»

МБУ ДОД «Детская художественная школа»

МБУ ДОД «Станция юных натуралистов «Амарант»

МБУ ДОД «Детско-юношеская школа «Смена»

Срок реализации

Ноябрь 2009 – ноябрь 2010

Этапы реализации

Первый этап (проектно-установочный)

Цель этапа: создание органов и механизмов управления проектом, разработка и утверждение муниципальных правовых актов, проведение работы по подготовке проекта Программы.

Содержание:

  • создание Рабочей группы;

  • создание Координационного совета;

  • анализ ситуации, проблем, имеющихся ресурсов;

  • расчет потребности привлечения дополнительных ресурсов (обучение, финансирование);

  • разработка основных направлений Программы;

  • разработка проекта Программы;

  • проведение городской конференции по презентации проекта Программы;

  • проведение опроса, анкетирования на предмет оценки уровня удовлетворенности и потребности в социальных услугах по (среди) целевым группам Программы;

Второй этап (декабрь 2009-октябрь 2010)

Цель: реализация мероприятий Программы

Содержание:

  • обучение специалистов социальной сферы инновационным технологиям (ССК, ИСТ, АПР);

  • формирование механизмов устойчивого взаимодействия участников Программы;

  • внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений;

  • организация просвещения родителей и детей;

  • организация информационной кампании в средствах массовой информации;

  • создание реестра вариативных программ профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства и их апробации;

  • привлечение в сферу профилактики дополнительных учреждений, расширение социального партнерства и спектра услуг;

  • развитие волонтерского движения, института наставничества;

  • привлечение дополнительных источников финансирования;

Третий этап (ноябрь 2010) предусматривает:

  • мониторинг эффективности реализации Программы;

  • оценка соответствия достигнутых и ожидаемых результатов;

  • оценка эффективности использования привлеченных финансовых ресурсов (спонсорские средства, гранты);

  • издание сборника, методических материалов по итогам реализации Программы;

  • проведение итоговой конференции презентации результатов Программы;

  • подготовка итогового отчета.

Ресурсы программы

  1. Механизм межведомственного взаимодействия осуществляется в соответствии с:

Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02.09.2009 №232-п «О Порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены»;

Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31.07.2009 №198-п «Об организации в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет»;

Постановлением администрации города Югорска «О Координационном совете по вопросам семьи, материнства и детства»;

  1. Финансовое обеспечение: требуется дополнительное финансирование (спонсорские средства, гранты) в объеме 2,5 млн. рублей, в т.ч.:

издательская деятельность - 350 тыс. рублей

программное обеспечение – 130 тыс. рублей

материально-техническое оборудование, расходные материалы и прочее – 820 тыс. рублей

разработка и внедрение программы единой электронной информационной системы и учета детей и семей, оказавшихся в социально опасном положении - 1,2 млн. рублей

  1. Профессиональное обеспечение:

20 специалистов социальной защиты владеют технологией ССК, 1 специалист- технологией ИСТ. К участию в реализации Программы привлечены 145 специалистов. 90% участников имеют высшее образование, в том числе, педагоги – 70%, психологи – 15%, медики – 5% , которых необходимо обучить инновационным технологиям работы с семьей

Региональные ресурсы для повышения квалификации:

Уральский межрегиональный филиал ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» г. Екатеринбург;

Сургут «Методический центр»;

БУДПО ХМАО-Югры «Институт развития образования»;

ГМЦ г. Югорска

Нормативно-правовые основания разработки и реализации Программы

  • Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 года;

  • Программа действий ЮНИСЕФ «Создание городов, доброжелательных к детям»;

  • Конституция РФ;

  • Семейный кодекс РФ;

  • Федеральный закон от 24.07.1998 №123-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

  • Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007-2010 годы (утверждена постановлением Правительства Российской федерации от 21.03.2007 №172);

  • Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.07.2009 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

  • Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.07.2007 №114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству»;

  • Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.07.2009 №198-П «Об организации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет»;

  • Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.08.2008 №174-П «Об организации социальной работы по участковому принципу в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»

  • Положение о порядке участия органов местного самоуправления в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

  • Положение о Координационном совете по делам семьи, материнства и детства;

  • Положение о комиссии по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет;

  • Положение о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении в г. Югорске;

  • Межведомственный комплексный план мероприятий по профилактике социального сиротства в городе Югорске.

Целевые показатели

  • Удельный вес детей первой группы здоровья в общей численности детей

  • Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги

  • Удельный вес детей, состоящих на диспансерном учете, прошедших реабилитацию в учреждении, в общем количестве состоящих на учете в детской поликлинике

  • Доля количества детей-сирот, переданных в семьи, в общей численности детей-сирот

  • Доля подростков, состоящих на профилактическом учете

  • Число специалистов, прошедших специальную подготовку в области проблем детского и семейного неблагополучия

  • Число учреждений, апробирующих и внедряющих инновационные технологии

Ожидаемые результаты

  • создание механизма межведомственного взаимодействия и единого межведомственного информационно-методического пространства психолого-педагогической, социально-правовой помощи семье и детям

  • создание единой информационной базы данных о семьях и детях, находящихся в социально-опасном положении

  • внедрение инновационных технологий по работе с семьей в 14 опорных учреждениях

  • снижение (доли) детской и подростковой заболеваемости и инвалидности (увеличение удельного веса детей первой группы здоровья в общей численности детей до 18%)

  • увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги (100,00%)

  • увеличение удельного веса детей, состоящих на диспансерном учете, прошедших реабилитацию в учреждении, в общем количестве состоящих на учете в детской поликлинике (40,00%)

  • увеличение доли детей-сирот, переданных в семьи, в общей численности детей-сирот (97%)

  • снижение доли подростков, состоящих на профилактическом учете, до 3,8 % в общей численности подростков (3478 человек)

  • увеличение доли специалистов, прошедших специальную подготовку в области проблем детского и семейного неблагополучия до 30% от общей численности сотрудников.



Перечень мероприятий


В рамках межведомственной программы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства «Семья и дети Югорска» предусматриваются мероприятия (рисунок 15), направленные на:

исследование проблем, приводящих к семейному неблагополучию и социальному сиротству, изучение эффективности профессиональной деятельности в данной сфере;

обучение специалистов социальной сферы инновационным технологиям;

разработку вариативных программ и инновационных технологий;

проведение семинаров, тренингов для специалистов социальной сферы;

организационно-методическое и информационное обеспечение программы;

материально-техническая поддержка опорных учреждений;

проведение общегородских мероприятий, направленных на укрепление института семьи;

создание и внедрение единой информационной программы учета детей и семей, находящихся в социально опасном положении;

информационно-методическое обеспечение профессиональной деятельности по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;

внедрение здоровье сберегающих технологий в учреждениях образования;

оказание содействия в организации обучения детей с ограниченными возможностями;

организация сопровождения замещающих семей

организация сопровождения лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет


Наименование

Мероприятия

Исполнители

Источники финансирования

(тыс.

рублей)

Сроки реализации


Ожидаемые

Результаты

1

2

3

4

5

1. Научно – практическое исследование проблем

Актуализация проблемы (анализ ситуации, проблем и имеющихся ресурсов)

Рабочая группа


Средства по основной

деятельности

До 20.11.09


Получение объективной картины для обоснования Программы

Анализ степени удовлетворенности жителей (из числа разных категорий граждан) качеством и условиями предоставления услуг учреждениями социальной сферы

Члены Рабочей группы, волонтеры

Средства по основной

деятельности

Декабрь

2009

Ноябрь

2010

Обеспечение своевременной корректировки мероприятий

Изучение уровня информированности специалистов учреждений города о деятельности (услугах) учреждений социальной сферы

Рабочая группа, волонтеры


Средства по основной

деятельности

Декабрь

2009

ноябрь

2010

Обеспечение своевременной корректировки, возможности совершенствования технологий и повышения качества услуг

Проведение в образовательных учреждениях анализа с целью выявления уровня педагогической компетентности и педагогических потребностей родителей

Опорные образовательные учреждения

Средства по основной

деятельности

Декабрь

2009

ноябрь

2010

Обеспечение современного уровня реализации программы





Куратор программы Ступени роста Учебно методический центр г. Москва


Весь период





Внешнее рецензирование результатов программы



Анализ и корректировка технологий, перечня мероприятий программы


Рабочая группа


Средства по основной

деятельности

ежемесячно


Аналитические справки, внесение изменений

Анализ муниципальных нормативно правовых актов по вопросам семьи и детей

Рабочая группа

Средства по основной

деятельности

декабрь 2010

внесение изменений

2. Кадровое обеспечение

Организация городской выставки – конкурса методических идей отдельных специалистов и коллективов учреждений социальной сферы по организации работы по профилактике социального неблагополучия

КФКССиМП


60

По утвержденному перечню и плану

Распространение современных методик

Проведение Дней открытых дверей в учреждениях социальной сферы с целью обмена положительным опытом организации профилактической работы

УСЗН


Средства по основной

деятельности

По утвержденному плану

Обмен опытом

Обучение специалистов социальной сферы инновационным технологиям

Доверие


По утвержденному плану

Приобретение теоретических знаний

Практические тренинги для исполнителей различных служб по ведению случая, координации действий и принятию решений

Сфера

Доверие


По утвержденному плану

Приобретение практических навыков

Проведение ежегодных совместных тренингов для руководителей городских органов и служб системы профилактики

Сфера

Доверие


1 квартал

2010

Выработка эффективных навыков межведомственного взаимодействия

Подготовка наставников, волонтеров

Центр «Доверие»

Центр «Надежда»


1 квартал

2010

Создание волонтерских отрядов по распространению информации и организации и проведению социально-значимых мероприятий

Обучение управленческих кадров новым технологиям социального менеджмента

Кураторы


По утвержденному плану

Повышение эффективности деятельности

Проведение серии семинаров для учителей и классных руководителей по работе в рамках программ педагогического сопровождения семьи

Управление образования


1 раз в квартал


Обучение основам профилактической работы

3. Информационно – методическое обеспечение

Размещение информации о реализации проекта на окружном портале «Перспективное детство Югры»

ООиП

Средства по основной

деятельности

По утвержденному перечню и плану

Поддержка Интернет –ресурса

Размещение информации на городском сайте и сайте www.socialforum.ru

ООиП

Средства по основной

деятельности

По утвержденному перечню и плану

Поддержка Интернет- ресурса консультативной направленности

Издание информационного справочника и буклетов о деятельности (услугах) учреждений социальной сферы, методических рекомендаций для специалистов и населения

Все участники

25

По утвержденному перечню и плану

Обеспечение информацией

Издание адресных информационных буклетов, листовок календарей, плакатов, памяток, сборников для целевых групп

Все участники

75

По утвержденному перечню и плану

Информационное обеспечение

Создание специальных видео-роликов, радио-роликов, пропагандирующих семейные ценности

КФКССиМП

40

По утвержденному перечню и плану

Формирование семейных ценностей

Проведение информационных мероприятий в виде семинаров, игр, круглых столов, творческих мастерских, тренингов для целевых групп

Опорные образовательные учреждения

40

По утвержденному перечню и плану

Повышение педагогической компетентности

Создание документально-ресурсной базы в поддержку семьи (фонд детской литературы, фонд нетрадиционных носителей информации (CD-ROM), документы и материалы по семейному законодательству, по правам детей, по педагогике, детской психологии, арт- и куклотерапии, книжек-игрушек и т.д.)

ЦБС

50

По утвержденному перечню и плану

Обеспечение документами и материалами специалистов и родителей

Работа Центра общественного доступа к информации (ЦОДИ)

ЦБС

10

1 квартал 2010

Повышение компьютерной грамотности

Компьютерная школа «Медиатехнологии – путь в будущее»

ЦБС

20

Весь период

Формирование медиокомпетентности и медиокультуры

Создание библиотечек и книжных лавочек для родителей в образовательных учреждениях

Опорные учреждения образования

50

Сентябрь

2010

Повышение уровня педагогической грамотности родителей

Заключение договоров со средствами массовой информации об информационном сопровождении этапов реализации программы

ООиП


Декабрь

2009

Обеспечение информационного сопровождения реализации программы

Заключение договоров об открытии рубрик и телепрограмм, посвященных вопросам семьи и детей

КФКССиМП


Декабрь

2010

Освещение вопросов семьи и детей в СМИ

Заключение договора о разработке Программного продукта «Единый банк данных о семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации»

ООиП

1000

Ноябрь

2010

Унифицированная межведомственная база данных учета нужд и потребностей групп социального риска

Поведение конкурса на лучший журналистский проект по вопросам семьи и детей в городских СМИ

КФКССиМП

40

ноябрь

Обеспечение партнерства со СМИ

4. Организационно – деятельностное обеспечение

Проведение конкурса вариативных программ профилактики, создание реестра

ОоиП






Ноябрь 2009

2010

Создание реестра программ


Разработка технологии (механизма) выявления в городе детей, попавших в социально-опасное положение

ОоиП



Средства по основной

Деятельности

Декабрь 2009


Схемы, методические рекомендации

Разработка модели плана индивидуально профилактической работы с детьми и семьями

ОоиП


Средства по основной

Деятельности

Декабрь 2009


формы плана, отчета


Разработка и внедрение вариативных программ


Опорные учреждения



Средства по основной

Деятельности

Весь период

Повышение эффективности работы учреждений, качества и количества предоставления услуг

Создание родительских общественных объединений, семейных клубов

Опорные учреждения

60

1 квартал 2010

Создание клубов:

семейных традиций;

выходного дня;

многодетных семей;

вечерние гостиные

Внедрение программного продукта «Единый банк данных о семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации»

ООиП

200

Сентябрь

2010

Обеспечение принятия своевременных мер по оказанию помощи детям и семьям, находящихся в социально опасном положении

Организация временной трудозанятости подростков и молодежи

МБГ «Гелиос»

ЦЗН


Весь период

Трудовая адаптация, улучшение материального положения

Внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях

Опорные учреждения образования

210

Весь период

Снижение заболеваемости

Организация благотворительных акций в помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации

Учреждения социальной защиты


1 раз в квартал

Улучшение материального положения малоимущих семей

Оказание содействия в организации обучения детей с ограниченными возможностями

Управление образования Центр «Надежда»


Весь период

Адаптация детей-инвалидов

Организация сопровождения замещающих семей

Центр «Доверие»


Весь период


Организация сопровождения лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет

Центр «Доверие»


Весь период


Исследование условий для раннего развития детей, не посещающих образовательные учреждения

Управление образованием


Весь период


Проведение городского конкурса

«Семья Югорска»

КФКССиМП

60




Создание положительного отношения к институту семьи у общественности

5. Контрольно-аналитическое обеспечение



Проведение количественного и качественного анализа результатов реализации Программы методом анкетирования, статистического исследования, интервьюированием

Рабочая группа

Куратор


Ноябрь

2010

Справки, отчет, доклады

Мониторинг эффективности Программы

Привлеченный эксперт


Ноябрь

2010

Независимая оценка

Общественное обсуждение результатов Программы

Рабочая группа


Ноябрь

2010

Обратная связь

Издание сборника методических материалов по итогам проекта

Рабочая группа


Ноябрь

2010

Сборник, обобщение опыта

Проведение заседаний Координационного совета



1 раз

в квартал

Контроль, координация, корректировка мероприятий Программы

Проведение совещаний Рабочей группы

Руководитель


1 раз в месяц

Оценка промежуточных результатов

Подготовка промежуточного отчета

Рабочая группа


1 раз в квартал

Отчет о проделанной работе

Подготовка итогового отчета по проекту

Рабочая группа


ноябрь

2010

Отчет о реализации Программы







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Разработка сайта - Татьяна Борисова 2001-2009